楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

楚環(huán)雙罰字〔2025〕2號

京江（雙柏）新能源有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91532322MAC5PNLKX0

地址：楚雄州雙柏縣妥甸鎮(zhèn)西城社區(qū)查姆大道43號

法定代表人：張鵬遠

2025年2月17日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局對你公司“雨龍光伏電站”進行調查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下違法行為：

“雨龍光伏電站”建設地點發(fā)生變動，未重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

2023年11月17日京江（雙柏）新能源有限公司“雨龍光伏電站”取得《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局雙柏分局準予行政許可決定書》（雙環(huán)許準〔2023〕18號），批復的建設地點位于楚雄州雙柏縣大莊鎮(zhèn)灑利黑村、直牛郎村。經(jīng)現(xiàn)場調查，項目建設的實際地點為大莊鎮(zhèn)木章郎村委會小溪郎村村民小組、河尾村村民小組、木章郎村村民小組、岔河村村民小組、田家村村民小組；大莊鎮(zhèn)大莊社區(qū)文武廠村民小組；大莊鎮(zhèn)灑利黑村委會直牛郎村村民小組；法脿鎮(zhèn)麥地村委會松山村村民小組；法脿鎮(zhèn)者柯哨村委會古洲河村村民小組。該建設項目建設地點批建不符。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

1.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人張鵬遠身份證復印件、法定代表人授權委托書，京江（雙柏）新能源有限公司項目主管殷艷崗身份證復印件等，證明違法主體為京江（雙柏）新能源有限公司。

2.2025年2月17日京江（雙柏）新能源有限公司（雨龍光伏電站）現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司（雨龍光伏電站）項目主管殷艷崗詢問筆錄一份3頁、2025年2月25日中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司項目主管閔浩詢問筆錄一份3頁、2025年2月28日京江（雙柏）新能源有限公司（雨龍光伏電站）項目主管殷艷崗詢問筆錄一份2頁，證明該建設項目建設地點批建不符，需重新報批環(huán)境影響報告表。

3.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的雙柏縣綠色能源產(chǎn)業(yè)工作專班工作提醒函復印件，證明雙柏縣綠色能源產(chǎn)業(yè)工作專班督促雙柏縣境內(nèi)各光伏企業(yè)辦理相關環(huán)評手續(xù)。

4.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的雨龍光伏電站云南省固定資產(chǎn)投資項目備案證（2202-532322-04-05-258919）復印件，證明雨龍光伏電站云南省固定資產(chǎn)投資額為520850000元。

5.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的雨龍光伏電站結算單復印件，證明該項目實際投資額為194645266.25元。

6.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的關于雨龍光伏電站建設地點情況說明復印件，證明雨龍光伏電站未按先前環(huán)評批復建設的原因。

7.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的雨龍光伏電站開工令復印件，證明雨龍光伏電站實際開工時間。

8.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的《雨龍光伏電站環(huán)境影響報告表》批復（雙環(huán)許準〔2023〕18號）復印件，證明該項目2023年取得環(huán)評批復，批復的建設地點位于楚雄州雙柏縣大莊鎮(zhèn)灑利黑村、直牛郎村。

9.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的雨龍光伏電站建設地點前后變更圖照片，證明京江（雙柏）新能源有限公司未按照（雙環(huán)許準〔2023〕18號）批復地點進行建設。

10.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的京江（雙柏）新能源有限公司2024年利潤表，證明該項目2024年未產(chǎn)生收益。

11.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的員工花名冊復印件，證明你公司為微型企事業(yè)單位。

12.2025年2月25日京江（雙柏）新能源有限公司提供的《關于云南楚雄雙柏雨龍90MW光伏項目EPC總承包工程－木章郎村區(qū)域結算的情況說明》，證明木章郎片區(qū)投資額為77209288.95元。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條第一款“建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。”的規(guī)定。構成環(huán)境違法。

我局于2025年3月12日以《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)雙罰告字〔2025〕2號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權進行陳述、申辯和聽證要求。期限內(nèi)你公司未提交陳述、申辯意見，也未要求聽證，視為你公司放棄相關權利。

以上事實有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)雙罰告字〔2025〕2號）及2025年3月12日《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局送達回證》為證。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，對照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》，裁量如下：

裁量系數(shù)A：環(huán)評文件類別：依據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，該項目應報批的環(huán)評文件類別為報告表；裁量等級3。項目地點：雨龍光伏電站位于生態(tài)保護紅線范圍及飲用水源保護區(qū)范圍以外；裁量等級1。建設進程：經(jīng)調查，雨龍光伏電站建設進程為并網(wǎng)調試階段；裁量等級4。違法行為持續(xù)時間：經(jīng)調查，該項目于2024年3月15日開工建設，2024年12月22日主體工程建設完成，因此違法行為持續(xù)時間在6個月以上1年以下；裁量等級3。環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)含本次）：3次；裁量等級4。區(qū)域影響/引發(fā)關注：縣級行政區(qū)域內(nèi)；裁量等級1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：該項目于2025年2月17日經(jīng)雙柏分局執(zhí)法人員現(xiàn)場調查后，積極改正并加快該建設項目環(huán)評手續(xù)的審批辦理；屬于立即改正，裁量等級-2。配合調查取證情況：積極配合；裁量等級-2。補救措施：該項目于2025年2月17日經(jīng)雙柏分局執(zhí)法人員現(xiàn)場調查后，積極配合調查，正在加快該建設項目環(huán)評手續(xù)的審批進度；屬于積極采取補救措施；裁量等級-2。經(jīng)濟承受度：根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），太陽能發(fā)電工程施工的行業(yè)代碼為D4416太陽能發(fā)電，屬于電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，歸屬工業(yè)。根據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準（2017年）》，你公司行業(yè)類別為工業(yè)，你公司從業(yè)人員為6人，2023年12月至2024年12月營業(yè)收入為0萬元，屬于微型企業(yè)事業(yè)單位；裁量等級-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），經(jīng)查詢云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地共分為木章郎片區(qū)、麥地片區(qū)、文武廠片區(qū)、灑利黑片區(qū)，其中“木章郎片區(qū)”涉及優(yōu)先保護單元，裁量等級0.7，最后項目整體取0.7。

綜上，經(jīng)裁量計算，我局決定對你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣壹佰玖拾肆萬陸仟元整（¥1,946,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請行政復議，也可在六個月內(nèi)向楚雄市人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2025年4月17日